新质生产力进步到哪里 政府服务就延伸到哪里
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企业创立两三年就进化成了“独角兽”，这样的成长速度在北京不算罕见。
站在“十四五”规划收官之年回望，千年古都北京的画像在过去几年因创新而迅速更新。多个全国乃至全球“首创”的涌现，将北京塑造为“独角兽之城”“人工智能第一城”。
创新的主体是民营企业。2024年北京人工智能企业突破2400家，核心产业规模近3500亿元，均占全国一半；拥有115家独角兽企业，总估值5949亿美元。
新质生产力进步到哪里，政府的服务就延伸到哪里。北京出台的“独角兽十条”等举措在上市服务、空间保障、人才落户等方面最大力度地支持企业。在6月12日发布的《全球创业生态系统报告2025》中，北京成为中国唯一进入全球TOP5的城市。
打破“从0到1”的堵点
近期的一个好消息是：成立于2021年的微元合成生物技术（北京）有限公司研制的全球首创以葡萄糖或粗蔗糖为原料直接发酵生产阿洛酮糖技术，能让人们享受“没有负担的甜蜜”，并将成本降至接近白砂糖价格。这项技术即将在全国首次获批。
准入环节一直是食药行业的卡点堵点。“让单个企业直接去找部委，难度很大。”北京未来科学城管委会医药健康产业处副处长郭玉东坦言，新技术、新产品不断涌现，需要监管部门和审批部门“向前一步”。
在确保产品安全的前提下，昌平区拉动企业和审批部门“走得更近”，昌平区政府与北京市级部门带着企业找到国家相关部委，及时反馈这一问题，共同推动相关标准的制修订。
初创民营企业格外需要政府的及时托举。交控科技股份有限公司常务副总裁王伟还记得，2008年北京奥运会申办成功之际，轨道交通成为解决大城市运输问题的关键。当时，全国的轨道交通信号系统均为进口。交控科技自主研发的国产信号系统，是能突破国外“卡脖子”的新技术，却在首次投标时被“技术成熟度”这个硬性要求拦住了。
王伟说，得益于北京市发展改革委提供的“首台套”政策，他们的技术在北京地铁亦庄线得到首次实验，这也让亦庄线成为中国第一条使用国产信号系统的地铁线。
驭势科技（北京）股份有限公司董事长吴甘沙也记得政府伸出的“援手”。他回忆，最早在机场推行无人货运车时，障碍之一就是没有保险公司愿意承保，因为无人车碰到飞机后，赔偿就是天文数字。即便保险公司愿意承保，保费也是初创企业难以承受的。后来，政府部门出手提供保险补贴，让驭势科技有可能进行实地运用。
如今，独角兽企业驭势科技与香港国际机场建立了全球首个全场景自动驾驶智慧机场，正朝着做“世界的AI司机”目标不断靠近。
每个产业聚集区都是一组创新“货架”
在北京市昌平区，民营企业贡献了70%技术创新成果。昌平区每年拿出1亿元专项资金，用于支持人才创新创业，已初步形成以“昌聚工程”为主体，院士、博士后、高技能人才等领域专项支持并行的“1+N”人才政策体系。在合成生物被确定为重点发展的未来产业后，昌平区成立了产业专班，由副区长牵头相关板块。
“有时座谈，有时在微信上就聊。”微元合成创始人刘波回忆，昌平区领导在了解他们对于仪器的需求后，特地开展调研，在园区装备了高通量自动化实验室，供区域内合成生物产业上下游企业共同使用。其中高达上亿元的仪器，对初创企业来说是巨大的成本。
刘波说，一周使用一两次仪器，频率不高但成本昂贵，“但没有那个平台，我们做实验可能要花费一个月，现在只需要几个小时”。
这样的集聚效应和支持政策也吸引来了上海汉禾生物新材料科技有限公司。该公司负责人连静静说，企业的研发平台今年已经转到北京，大约在明年年初公司整体都会迁移过来。
王伟认为，依托人才、技术、产业优势，北京形成了“政产学研用”协同创新体系，体系内各环节分工协作、风险共担，这让他在北京发展更有信心。
他所在的丰台科技园集聚了全国近半数轨道交通企业；再往南的亦庄则是智能网联汽车国家级创新中心建设高地；北京还聚集了全国70%以上的商业火箭整箭企业以及全国最全的卫星制造产业链，形成“南箭北星”格局……科技创新融合产业创新，北京具备先手优势。
小米集团创始人雷军和理想汽车创始人李想都表示，汽车是一个非常复杂的长链条产业，企业的发展离不开北京坚实的产业链基础和优质的营商环境。
北京市经济和信息化局汽车与交通产业处处长李蛟介绍，北京发布《北京市新能源汽车高质量发展实施方案（2023-2025年）》，颁布《北京市自动驾驶汽车条例》，解决制约产业创新应用中的突出问题。北京还将推广“揭榜挂帅”模式，孵化和培育一批高成长性、具有核心竞争力的科技创新型企业，推动汽车产业跨越式发展。
始终以创新机制牵引高质量发展
创新能力强、科技含量高是北京民营企业的鲜明特征。近两年，北京先后制定脑机接口、具身智能等70余项细分产业支持政策，实施高端科学仪器、人工智能等领域关键核心技术攻坚行动。北京2024年部署的重点项目中民营企业参与的超过60%。2024年，北京地区民营企业出口规模较上年增加365.3亿元，对地区出口增长的贡献首次超过国有企业、外商投资企业。
在激活创新主体的内在动能上，北京一直没有停步。北京市社会科学院原副院长赵弘注意到，早在中关村成立伊始，北京就建立了政府的派出机构——中关村管委会，围绕科技创新和高新技术产业的特性，营造了有利于其成长的“创新生态微环境”，催生了联想、方正等众多科技企业，助推计算机互联网在中国的普及，让中国在第三次科技革命浪潮中实现弯道超车。
赵弘说，从早期的“自筹资金、自由组合、自负盈亏、自主经营”原则，到按照“法无明文禁止不为过”的市场经济法治原则制定的《中关村科技园区条例》，中关村诞生了我国科技体制改革多个“第一”。目前中关村新一轮先行先试24项改革措施全部落地。比如，科技成果先使用后付费改革，加快推动科技成果从“书柜”摆上“货柜”，中小微企业目前已零付费使用高校院所科技成果440余项。
近年北京陆续新设8只百亿级政府投资基金，涵盖人工智能、信息产业、医药健康等关键产业领域，总初始规模达1000亿元。
中海储能科技（北京）有限公司总经理王屾告诉中青报·中青网记者，这些基金有些已经投资，成为该企业的股东，有些正在积极对接，将以更大规模投资助力企业在全国的产业布局。此外，北京多家银行针对绿色低碳行业企业有特殊授信，为其提供了很多金融帮扶。
王屾越来越感到，政府是“保姆式”地解决企业的后顾之忧。他说，区里为企业专门配备服务单位，并将企业纳入一站式“白名单”，有专人同步政策信息，及时帮助申报相关资金或项目。
不久前，《北京市促进民营经济健康发展 高质量发展2025年工作要点》印发，25个方面59条措施，以更大力度、更加精准、更有温度的政策举措支持民营企业发展。今年北京也将研究推进民营经济地方立法，为企业发展保驾护航。
依托北京市人工智能产业投资基金、中关村科学城基金，北京面壁智能科技有限责任公司开拓了以“小尺寸、大能力”为标志的颠覆性技术范式，并已应用在司法、教育等领域。
